Nowa Ustawa o finansach publicznych i dyscyplina finansów publicznych w praktyce
Szkolenie dedykowane jest
pracownikom administracji rządowej i samorządowej, kierownictwu instytucji finansowych, głównym księgowym, audytorom wewnętrznym i kontrolerom oraz pozostałym pracownikom odpowiedzialnym za gospodarkę finansową oraz procedury kontrolne w instytucji.
Nasi eksperci doświadczeni praktycy odpowiedzą m.in. na pytania:
* jakie formy organizacyjno-prawne oraz nowe instytucje prawa finansowego zostały powołane nową ustawą o finansach publicznych?
* jakie nowelizacje i zmiany w zakresie organizacji sektora finansów zostały wprowadzone w ostatnim czasie?
* Czym jest kontrola zarządcza i jak ją sprawować?
* jakie zmiany nastąpiły w ustawie
o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych wskutek nowelizacji ustawy o finansach publicznych?
* czym jest naruszenie dyscypliny finansów publicznych i jak wygląda katalog czynów stanowiących naruszenie?
* kto ponosi odpowiedzialność i jakie są konsekwencje naruszenia dyscypliny finansów?
Nasi eksperci z dziedziny finansów:
Ludmiła Lipiec-Warzecha – wykładowca, radca prawny, autorka kilkudziesięciu publikacji, głównie z zakresu prawa finansowego i finansów publicznych (np.: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, 2011, Ustawao odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, Warszawa 2008, Komentarz do ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi, SIP LEX 2009, Ustawa o obligacjach. Komentarz, Warszawa 2010). Jej doświadczenie zawodowe i zainteresowania naukowe koncentrują się przede wszystkim wokół problematyki finansów publicznych, w tym reguł gospodarowania środkami publicznymi i odpowiedzialności za te procesy.
Program szkolenia
SYSTEM FINANSÓW PUBLICZNYCH W POLSCE
* pojęcie systemu finansowego, struktura systemu i funkcje finansów publicznych
* środki publiczne – dochody, przychody, wydatki budżetowe, rozchody
* deficyt budżetowy i państwowy dług publiczny
* koncepcja i cele zmian w systemie finansów publicznych
* zasady ogólne finansów publicznych
FORMY ORGANIZACYJNO-PRAWNE JEDNOSTEK SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
W NOWEJ USTAWIE
* założenia nowej ustawy o finansach publicznych
* likwidacja zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz samorządowych funduszy celowych
* przejęcie zadań podmiotów likwidowanych
* nowe formy organizacyjno-prawne: agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej
ZASADY GOSPODARKI FINANSOWEJ POSZCZEGÓLNYCH JEDNOSTEK SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
ZMIANA ORGANIZACJI I POLITYKI FINANSOWEJ SYSTEMU FINANSÓW PUBLICZNYCH
* wprowadzenie Wieloletniego Planu Finansowego (WPF)
* wieloletnia prognoza finansowa w jednostkach samorządu terytorialnego
BUDŻET PAŃSTWA
* konstrukcja ustawy budżetowej, tryb opracowania budżetu państwa
* zasady prowizorium budżetowego
* zmiany w zakresie trybu zatwierdzania i wykonywania budżetu
* nieprawidłowości w wykonywaniu budżetu – kontrola i postępowanie
PROCEDURY OSTROŻNOŚCIOWE I SANACYJNE
BUDŻET JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
* elementy uchwały budżetowej
* źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
* wydatki, limity wydatków wieloletnich
* deficyt i nadwyżka
* dotacje podmiotowe i dotacje przedmiotowe
* procedura uchwalania budżetu jednostki
* zasady budżetowe, zasady konstrukcji i zasady wykonywania budżetu jednostki
* zasady gospodarki finansowej w toku wykonywania budżetu jednostki
* zasada przekazywania środków na rachunki dysponentów części budżetowych, zasada zwrotu środków
* wykorzystanie rezerw celowych i rezerwy ogólnej
* tryb zatwierdzania wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego
* sprawozdanie roczne z wykonania budżetu
BUDŻET ZADANIOWY JAKO NARZĘDZIE EFEKTYWNEGO ZARZĄDZANIA ŚRODKAMI PUBLICZNYMI
Podstawy prawne odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
* Charakterystyka ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ustawy o finansach publicznych.
* Omówienie zmian wprowadzonych ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Charakterystyka czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
* naruszenia dyscypliny w zakresie dokonywania wydatków, zaciągania i realizacji zobowiązań, gospodarowania należnościami publicznoprawnymi, dotacji, zamówień publicznych, inwentaryzacji
i sprawozdawczości
Podmiotowy zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
* odpowiedzialność kierownika jednostki sektora finansów , pracownika jednostki, w tym głównego księgowego, członków zarządu, podmiotów spoza sektora finansów publicznych
Charakterystyka czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych
* naruszenia dyscypliny w zakresie dokonywania wydatków, zaciągania i realizacji zobowiązań, gospodarowania należnościami publicznoprawnymi, dotacji, zamówień publicznych, inwentaryzacji
i sprawozdawczości
Podmiotowy zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
* odpowiedzialność kierownika jednostki sektora finansów , pracownika jednostki, w tym głównego księgowego, członków zarządu, podmiotów spoza sektora finansów publicznych
Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
* zasada odpowiedzialności za czyn zawiniony, umyślne umyślnie i nieumyślne naruszenie dyscypliny.
* okoliczności wyłączające winę (usprawiedliwiona nieznajomość prawa, niepoczytalność). Ilustracja przykładami z orzecznictwa
* zasada odpowiedzialności za czyn karygodny (znikoma szkodliwość, działanie w celu usunięcia skutków zdarzenia losowego)
Ustawowe przesłanki wyłączenia oraz nie dochodzenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz konsekwencje ich naruszenia
* nie przekroczenie kwoty progowej, odpowiedzialność za wykonanie polecenia lub uchwały organu wykonującego budżet
Przebieg postępowania, ze szczególnym uwzględnieniem praw i obowiązków obwinionego o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Kary za naruszenie dyscypliny finansowej i dyrektywy ich wymiaru (upomnienie, nagana, kara pieniężna, zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi)
Omówienie sprawozdań Głównej Komisji Orzekającej w zakresie poszczególnych naruszeń dyscypliny finansów publicznych oraz orzekanych kar.
16:00 – 16:15 Sesja pytań. Podsumowanie i zakończenie drugiego dnia szkolenia.
KONTAKT:
Ogólnopolskie Centrum Edukacji SiA
tel.: 22 830 04 39 / fax: +48 22 83 00 878
email: a.deran@ocesia.eu
www.ocesia.edu.pl
UWAGA!
Organizujemy również szkolenia zamknięte w siedzibie Zamawiającego
lub innym wskazanym miejscu na terenie całego kraju. Celem uzyskania
oferty prosimy o kontakt z Koordynatorem Szkoleń. Więcej informacji:
www.ocesia.edu.pl
